为增强综合行政执法制式服装和标志治理,推进规范文明执法,经国务院赞成,财政部会同司法部制订印发了《综合行政执法制式服装和标志治理设施》(以下简称《设施》)。日前,财政部、司法部有关卖力人就相关问题回覆了记者的提问。

  一、问:请先容《设施》出台的靠山。 

  答:《深化党和国家机构改造方案》明确,深化行政执法体制改造,整合组建生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管5支综合行政执法队伍。2019年5月,国务院批准了财政部、司法部关于改善和规范统一着装治理的相关政策,明确上述5支综合行政执法队伍执行统一着装。2020年9月,中办、国办出台关于深化应急治理综合执法改造的意见,明确有关执法制式服装、标志等按中央统一划定执行。

  为改变已往着装队伍各自为政,自行制订着装治理设施,制服式样和颜色五花八门的局势,增强着装的统一性、规范性和辨识度,有需要增强制度顶层设计,从中央层面制订统一的着装治理制度,从源头上规范6支综合行政执法队伍着装治理事情。为此,财政部、司法部会同生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局等部门,深入调研论证,普遍听取相关中央部门、地方人民 *** 和相关部门以及一线执法职员的意见建议,充实吸收公安、海关、城管等着装队伍好履历好做法,形成了《设施》,报经国务院赞成后公布。在统一着装历史上,针对差别的执法部门,制订统一的着装治理制度尚属首次。

  二、问:综合行政执法队伍作为新着装的队伍,《设施》提出了哪些创新的治理措施? 

  答:随着经济社会发展,市场环境正在发生深刻转变,新业态新模式层出不穷,执法面临的形势与义务客观上要求行政执法事情要与时俱进地作出顺应和调整,响应地对着装治理也提出了新要求。《设施》本着统一规范、突出重点、面向一线、保障必须的原则,从执法事情现实出发,努力顺应新形势、新转变、新要求,提出了一系列务实可行的创新性行动。

  一是统一制服和标志式样。6支综合行政执法队伍制服式样完全统一,主体元素、标志规格以及结构完全统一,差别执法队伍通过标志中的名称和图案加以区分,彻底解决长期以来差别执法部门着装五花八门的问题,切实提高行政执法严肃性。

  二是向一线执法职员倾斜。重点保障一线执法职员着装,从是否推行行政执法职能、取得行政执法证件等方面,严酷区分一线执法职员与行政办公、人事财政等内勤职员,制止着装中的“大锅饭”征象。

  三是改善着装治理方式。接纳按划定的种类、尺度统一换发与小我私家在年度定额内自主选配相连系的治理方式,严酷自主选配的治理划定,使之加倍相符执法事情现实,制止福利化倾向。

  四是执行财政全额保障。思量到着装的执法属性,《设施》努力响应一线执法职员呼声,明确制服和标志所需经费由本级财政全额肩负,作废此前由小我私家肩负制服工料费30%的划定。

  三、问:综合行政执法队伍涵盖的执法门类对照多,职员构成对照复杂,对于哪些人能穿制服、哪些人不能穿,《设施》是若何划定的? 

  答:已往,未经批准私自着装和违规扩大着装局限问题对照突出,老百姓对“大盖帽满天飞”征象意见很大。为此,《设施》严酷限制了着装局限,明确中央部门本级一律不着装,地方各级综合行政执法部门和国务院综合行政执法主管部门派出的执法机构中,只有相符特定条件的职员才允许着装,详细条件包罗四个方面:一是必须隶属于主要推行行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法职能的综合行政执法部门内设或所属执法机构;二是必须取得行政执法证件;三是必须直接面向执法工具开展执法事情;四是必须在编在职。上述条件相对于此前已经着装的行政执法队伍而言,是对照严酷的。

  此外,为顺应综合行政执法改造趋势,增强适用性,《设施》划定,涉及整合生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急治理、市场监管等执法职能,执行跨领域跨部门综合行政执法的,其制服和标志治理可以参照执行。

  四、问:相比于其他已经着装的行政执法队伍,综合行政执法制服和标志的配发种类、尺度等有何转变? 

  答:综合行政执法制服和标志配发种类包罗帽类、服装类、鞋类、标志类等4大类18小类,与其他已经着装的行政执法队伍大体相当。同时,连系一线执法职员的意见,《设施》对制服品种设置举行了适当优化,增添了皮鞋、腰带等品种,作废了不实用的领带夹、领花等品种。

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  配发尺度方面,将天下划分为热区、亚热区、南温区、北温区、寒区、高寒区等6个天气区域,差别天气区域执行差别的首发数目、使用年限和换发数目。凭据一线执法职员反映的制服穿着频率、消耗速率等情形,削减了大檐帽、常服配发数目,适当调整执勤服、皮凉鞋等使用年限,使配发尺度更相符执法事情现实。

  五、问:执法形象关乎国家权威。《设施》若何确保统一的综合行政执法制服和标志能够落地执行、不走样? 

  答:综合行政执法涉及的执法领域多、执法队伍和职员数目重大,差别执法队伍之间,以及统一执法队伍差别区域之间要保持制服和标志式样、颜色完全统一,难度很大。为确保将统一的制式贯彻到底,树立整齐划一的综合行政执法形象,维护执法权威,主要接纳了以下措施:

  一是执行统一的式样。制订了统一的综合行政执法队伍制服的式样和颜色,并制作了综合行政执法制式服装和标志式样图册。式样图册随《设施》一并公布,作为各地制作制服的依据。

  二是执行统一的技术规范。委托第三方专业机构拟订制服和标志技术规范,细化量化材质、面料、颜色、工艺等各项技术指标,并组织行业专家举行评审论证,形成统一、科学、通用的制作尺度。

  三是统一制作实物样本。将样衣和面料样块等实物与式样图册、技术规范一并用于采购、制作制服。

  四是执行集中统一采购。《设施》划定,制服和标志的采购,原则上由省级及以上综合行政执法部门根据 *** 采购有关划定组织实行。制止涣散采购带来的议价能力弱、供应商资质乱七八糟等问题,进而影响制服质量和式样。

  六、问:执法风纪问题一直以来是社会热门、老百姓的痛点。《设施》在增强综合行政执法队伍执法风纪方面划定了哪些详细措施? 

  答:执法职员是国家事情职员,着制式服装依法开展执法事情代表的是党和 *** 形象,行使的是人民赋予的权力,必须严酷依法行政,自觉接受监视。《设施》对着装行为举行了规范和约束,要求各地督促综合行政执法职员规范穿着制服、佩带标志,严肃仪容仪表及执法风纪。《设施》还要求地方各级综合行政执法部门凭据事情需要,制订本部门制服和标志详细治理划定,规范制作采购、配发领用、档案治理等行为。

  对相关单元和小我私家违反划定,有下列情形之一的,《设施》要求依法依规严肃追究相关责任人责任:一是超局限、超尺度配发制服和标志;二是私自改变制服和标志式样;三是自主选配时弄虚作假,超出现实事情需要;四是私自赠予、出租、出借制服和标志;五是不按划定穿着制服、佩带标志,仪容仪表不严肃,屡犯不改;六是其他违反《设施》划定的情形。

  七、问:在当前财政形势下,《设施》是若何体现厉行节约要求的? 

  答: *** 过“紧日子”,目的是让人民群众过好日子。《设施》制订过程中,严酷落实过“紧日子”要求,从质和量两方面下功夫,在切实保障执法事情现实需要的同时,坚持厉行节约、一个钱打二十四个结,坚决杜绝铺张浪费。详细措施是:削减配发品种、降低配发尺度、压缩预算定额。如,将具有制服功效、不适合现场执法穿着的春秋常服和冬常服,合并为一套常服,作废了不实用的领带夹、领花等品种;综合思量天气特点、穿着频率、消耗速率等情形,适当削减大檐帽、卷檐帽的首发数目,明确热区亚热区不配发防寒帽,严酷限制寒区高寒区配发皮凉鞋的条件,适当延长皮凉鞋、毛皮靴的使用年限等;制服面料的选择上,以只管知足恬静、挺括、吸汗排汗、防静电等基本功效需求为主,不追求高尺度、高品质;确定预算定额尺度时,委托第三方举行评审论证,通过普遍调研、货比三家、科学论证,挤出价钱中的“水分”,更大限度地压缩成本。开端测算,实行《设施》原则上不会增添地方财政肩负。

  八、《设施》公布后详细组织实行事情若何放置? 

  答:凭据着装事情放置,生态环境部等6家综合行政执法主管部门划分牵头卖力本系统的着装详细组织实行事情,配发制服和标志所需经费由各级 *** 纳入本级预算治理,列入综合行政执法部门的部门预算。财政部、司法部将增强统一着装事情统筹协和谐监视指导。

  为确保顺遂实行,《设施》公布前,已要求主管部门同步开展准备事情,增强对地方的指导和协调,与2021年预算编制等事情保持衔接。对着装日期不作统一划定,由各主管部门凭据本系统事情现实确定。主要思量是,6个系统着装职员规模相差悬殊,执法机构设置情形不尽相同,治理要求也有所差别;同时,凭据《设施》划定,制服采购可由中央部门统一实行,也可由各省级部门划分实行,详细接纳何种方式由各系统自己决议,差别方式所需时间也不一样。

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